推進(jìn)城市更新是當前和今后一個(gè)時(shí)期城市工作的重要抓手。7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本次會(huì )議”）強調，落實(shí)好中央城市工作會(huì )議精神，高質(zhì)量開(kāi)展城市更新。
中指研究院政策研究總監陳文靜表示，城市更新已經(jīng)成為當下推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)內容，也是房地產(chǎn)領(lǐng)域的聚焦點(diǎn)。未來(lái)各項配套政策有望加速落地，充分發(fā)揮城市更新在穩投資、擴內需方面的作用。
錨定城市發(fā)展新方向
近年來(lái)，我國城市發(fā)展取得了歷史性成就。住房城鄉建設部數據顯示，截至2024年年底，常住人口城鎮化率達到67%，9.4億人生活在城鎮，城市的綜合承載能力穩步提升，人居環(huán)境持續改善，城市發(fā)展質(zhì)量和人民生活水平顯著(zhù)提高。
在城市工作取得積極成效的同時(shí)，城市發(fā)展也出現新的特征。我國城鎮化正從快速增長(cháng)期轉向穩定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質(zhì)增效為主的階段。
在此背景下，城市更新成為城市高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)發(fā)力方向。自2021年以來(lái)，“城市更新”已連續5年寫(xiě)入《政府工作報告》。
今年以來(lái)，對城市更新行動(dòng)的推進(jìn)力度持續加大。5月份，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于持續推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》，對推進(jìn)城市更新行動(dòng)作出了系統全面部署。7月14日至15日舉行的中央城市工作會(huì )議將“以推進(jìn)城市更新為重要抓手”列入當前和今后一個(gè)時(shí)期城市工作的總體要求，并強調“高質(zhì)量開(kāi)展城市更新”。
陳文靜分析稱(chēng)，中央城市工作會(huì )議對于城市更新的部署，在提法上更加向質(zhì)量和品質(zhì)提升側重。本次會(huì )議再次強調要高質(zhì)量開(kāi)展城市更新，延續中央城市工作會(huì )議基調，也意味著(zhù)我國城市發(fā)展逐漸進(jìn)入到高質(zhì)量城市更新時(shí)期。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，高質(zhì)量的城市更新是將存量更新與城市功能修復、配套短板補齊、新型城鎮化、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育等結合起來(lái)。在通過(guò)城市更新釋放存量空間的同時(shí)，也起到擴大內需的作用。
值得注意的是，本次會(huì )議還將“高質(zhì)量開(kāi)展城市更新”置于“持續防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險”框架之下。上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(cháng)嚴躍進(jìn)認為，這說(shuō)明開(kāi)展城市更新工作也是防范化解房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險的重要抓手。
高質(zhì)量推進(jìn)城市更新
目前，城市更新行動(dòng)穩步實(shí)施，已取得積極成效。住房城鄉建設部數據顯示，截至2024年年底，城市供水普及率、燃氣普及率、污水處理率均超過(guò)99%，地下管網(wǎng)長(cháng)度達到378.5萬(wàn)公里，更新改造老化燃氣管道16.5萬(wàn)公里；建設各類(lèi)保障性住房和棚改安置住房6800多萬(wàn)套；改造城鎮老舊小區28萬(wàn)個(gè)，惠及居民4800多萬(wàn)戶(hù)、超過(guò)1.2億人。
城市更新既是民生工程，更是發(fā)展工程。未來(lái)，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新行動(dòng)有望進(jìn)一步有效拉動(dòng)投資和消費，擴大內需。
東吳證券首席經(jīng)濟學(xué)家蘆哲測算，“十五五”期間，城市更新預計至少能夠完成4.48萬(wàn)億元總投資，折合每年近9000億元。未來(lái)，城市更新的潛在需求預計將主要來(lái)自城中村改造、老舊小區改造與城市基礎設施建設改造。
當前，高質(zhì)量開(kāi)展城市更新行動(dòng)相關(guān)舉措正在逐步落地。如在城市更新規劃編制方面，7月21日，住房城鄉建設部發(fā)布《城市更新規劃編制導則》，為各地制定實(shí)施城市更新專(zhuān)項規劃，建立完善“專(zhuān)項規劃—片區策劃—項目實(shí)施方案”的規劃實(shí)施體系提供參照。
業(yè)內預計，后續城市更新用地政策、金融政策相關(guān)內容將加快落地，進(jìn)一步強化頂層設計，支持地方政府更好地探索適合當地且可持續的城市更新模式，吸引社會(huì )資本介入，為企業(yè)參與城市更新提供更多機會(huì )。
來(lái)源：福建省建筑防水行業(yè)協(xié)會(huì )公眾號
